中國網 2018年11月16日 版面/位置：北京
2002年以來，中國鋁業集團有限公司（以下簡稱中鋁集團，原中國鋁業公司）堅決貫徹落實黨中央部署，積極履行央企社會責任，舉全集團之力，在西藏、青海、湖北三向同時發力，在項目、資金、人才、技術等方面給予受援地全力支持和無私援助，突出抓好扶貧攻堅，推動對口援助西藏自治區昌都市卡若區及察雅縣、青海省海北州海晏縣、湖北省黃石市陽新縣脫貧工作取得明顯成效。
中鋁集團向卡若區捐贈車輛
一、“組合拳”助力昌都脫貧
2004年8月，中鋁集團開始口援助西藏昌都市察雅縣；2016年7月，增加援助昌都市卡若區。援藏工作14年來，中鋁集團在援藏模式上不斷創新，在援藏力度上不斷加大，在援藏領域上不斷拓寬，先后選派6批15人次援藏干部，累計投入資金1.7億元、援建基礎設施、教育、醫療衛生等民生實事方面的項目81個項目。特別是2017年中央深度貧困地區脫貧攻堅座談會召開以來，集團黨組不斷加大援助力度，創新工作機制，豐富援藏內涵，為促進昌都市經濟長足發展和社會長治久安貢獻了央企力量。
（一）發揮產業優勢，持續提升受援地“造血能力”
依托自身鋁、銅等主業，主動與受援地資源需求融合，開拓合作扶貧新渠道，激發當地發展內生動力。
投資興辦企業。中鋁集團先后在西藏成立中鋁西藏礦業有限公司、西藏金龍礦業股份有限公司、拉薩天利礦業有限公司等3家企業，積極推進《“十三五”時期“央企助力富民興藏”項目協作戰略協議》項目落實，截至目前累計投資近14億元，促進了西藏的資源優勢轉化為經濟優勢。
吸收解決就業。中鋁集團在項目推進過程中，堅持正確處理好自治區黨委提出的“十三對關系”，堅持企業和群眾“雙向融入”“雙方受益”，主動幫助項目所在地建產業、謀發展，在藏企業共提供長短期就業崗位436個。
實施管理幫扶。中鋁集團選派了兩名高級管理干部到卡若區瀾滄江投資公司任職工作，把科學成熟的管理理念和精準高效的管理措施帶到受幫扶企業，有效提升了當地企業運營管理能力，為所在地培植了新的經濟增長點。
開展應用合作。中鋁集團積極研發適用于高寒、高海拔地區的新型鋁材產品，并就新型鋁材應用于受援地旅游景區建設、城鄉建設與昌都市達成了共識。目前，全鋁家居和然烏鋁材棧道已在受援地進行了試應用。
多龍整裝勘查區四方協議簽訂儀式
扶貧干部在深度貧困村陽新縣排市鎮下容村解決安全飲水工程問題
扶貧干部在深度貧困村陽新縣排市鎮下容村解決安全飲水工程問題
（二）發展特色產業，為精準脫貧找準經濟增長點
聚焦受援地特點和短板，積極幫助發展特色產業，全力打通當地脫貧發展的“中梗阻”。
融通盤活資金。幫助受援地通過金融信貸建立風險補償金支持精準扶貧產業發展，與中國農業銀行、中國銀行達成合作協議并成立首期風險補償金6000萬元，可撬動8~10倍產業項目貸款；盤活存量財政資金，通過協議存款、大額存單等方式新增效益100萬元/年；積極推進援藏項目貸款，解決卡若區援藏項目需資金錯配問題，首批中國銀行1800萬元貸款已通過審批，為發展本地區特色產業提供了資金支持。
全力發展產業。做實扶貧公司，完善公司治理結構，通過股權投資、委托貸款、設備租賃、固定資產投資等多種投資方式幫助實施了石材開發、菜籽油加工、奶牛養殖、康巴香豬養殖、智能溫棚、天然飲用水等扶貧產業項目，有力促進了本地區精準扶貧工作。經過近兩年時間，扶貧公司從無到有，發展為擁有1.1億元資產的綜合性幫扶機構，為本地區精準扶貧工作創建了重要支點。
引進農業技術。充分發揮牽線搭橋作用，引進山東壽光蔬菜種植技術、協調引進專業技術人員到察雅縣煙多鎮如給村種植大棚蔬菜，教給群眾種植技術，促其就業增收；通過多方調研咨詢，協調引進寧夏枸杞種植技術，引進寧夏枸杞種植技術，協調聯系國家枸杞工程研究中心技術人員現場調研考察、指導，幫助當地發展枸杞產業。積極推進特色農牧產業改造升級轉型，結合卡若區政府規劃部署，雇傭當地農牧民群眾工作，解決當地農牧民群眾在家門口就業增收的問題，為本地區產業轉型升級探索了寶貴經驗。
建設種植園地。先后投資近千萬元，建設吉塘鎮果園，栽植各種瓜果蔬菜（蘋果、桃子、梨、葡萄、甜瓜等等），為察雅縣發展經濟林木奠定了基礎；建設煙多鎮反季節蔬菜基地，解決了察雅縣干部群眾吃菜難的問題，還為近300位農牧民提供了就業，增加了收入；在香堆鎮修建現代農業示范園，促進了察雅縣特色產業發展。
葛董在杜嘎村
培訓養殖技術現場
中國鋁業公司援建察雅縣縣幼兒園
中國鋁業集團葛紅林董事長在杜嘎村藏民家中了解扶貧情況
二、“三平臺”助力海晏脫貧
2010年8月，中鋁集團開始對口援助青海省海晏縣，2016年8月起，增加援助青海省屬國有企業省投資集團平安高精鋁業有限責任公司。8年來，中鋁集團先后選派3批4人次援青干部，搭建起技術援青、教育援青、項目援青三大平臺，投入援青資金3200多萬元，全部用于了海晏縣公共、公益、民生等項目，從公共服務、公益設施、旅游發展、教育衛生、就業創業培訓、輸出專業技術人才等方面開展援助工作。
（一）發揮技術優勢，著力構建技術援青平臺
中鋁集團派出援青技術人才在青海國有鋁加工企業援助期間，幫助受援企業申報發明專利16項，首批6項已獲得國家知識產權局授權；完成了“三標一體”管理體系內部審核并通過了外部審核認證；完成了質量、環境兩大體系換版；進行了工程技術人員職稱評聘；全面修訂了管理標準，有效提升了受援企業的質量和技術管理水平，受到了受援企業干部職工好評。
（二）推進教育發展，切實建立教育培訓平臺
一是開展結對幫扶活動。2016年以來，中鋁集團積極組織開展海晏縣貧困學生結對幫扶活動，發動廣大干部職工積極奉獻愛心，采取個人“一對一”和單位“一對多”自愿結對方式，幫助貧困學生解決學習和生活中的困難，讓藏區群眾和貧困學生感受到中鋁集團的關愛和社會的溫暖。2017年，集團干部職工共結對幫扶了131名海晏縣貧困學生，幫扶資金達33萬元。
二是開展農牧民技能培訓。為落實援受雙方2017年3月17日達成的“利用公司職業技能培訓優勢幫助海晏縣農牧民培訓相關技能”的意見，中鋁集團在2018年新增資金60萬元，依托山東鋁業職業學院為縣農牧民開辦電子商務和農牧家樂經營管理兩個培訓班。第一期農牧民電商培訓班已和第二期農牧民農牧家樂經營管理培訓班均已完成，培養出了一批新電商和新農牧家樂經營者。
（三）關注民生公益，扎實打造項目援建平臺
“十三五”期間，中鋁集團每年援建海晏縣350萬元，合計1750萬元，主要用于援建藏醫藥文化交流中心、青少年體質檢驗檢測中心和觀光自行車道建設等公共、公益基礎設施項目。2018年，中鋁集團黨組又決定至2020年，每年援青資金增加到550萬元，進一步加大援青力度。
海晏縣民族寄宿制完全小學標準化運動場。針對海晏縣小學教育辦學條件差的實際狀況，中鋁集團決定援建800萬元，為縣民族寄宿制完全小學修建1處標準化運動場地。項目于2011年7月15日動工建設，2012年9月竣工交付使用，為孩子們打造了環境優美、設施齊備的戶外活動場地，為全縣標準化辦學，實現教育資源優化配置奠定了堅實基礎。
海晏縣民政社會福利事業中心。為幫助解決海晏縣福利機構不健全，無法滿足各類弱勢群體福利保障需求的現狀，提高弱勢群體的生活幸福指數，集團援建439萬元用于該項目建設。項目總投資1520萬元，于2012年8月開工建設，2014年12月正式投入運營。
海晏縣行政服務中心。為建立勤政、高效的服務型政府，實行“集中辦公、窗口受理、承諾服務、全程公開、限時辦結”的一站式服務，為辦事群眾提供方便、快捷的服務，集團援建500萬元用于該項目建設。項目總投資1182萬元，于2013年5月開始建設，2014年11月投入運行。
海晏縣游客服務中心。海晏縣是315旅游經濟帶的重要交通樞紐，也是環青海湖旅游經濟圈重要節點。隨著海晏旅游品牌的形成和知名度的提升，迫切需要一個功能完善的游客服務中心。集團于2015和2016年分別援建350萬元，共計700萬元用于該項目。項目總投資2000萬元，于2015年4月開工建設，2017年8月正式投入運營。
藏醫藥文化交流中心暨海晏縣藏區青少年體質檢驗檢測中心。藏醫藥文化產業是我國重要的文化產業之一，造創新型藏醫藥產品，延伸產業鏈，提高其附加值，有利于提高經濟效益，改善當地居民的生活水平。該項目總投資1050萬元，均由集團出資援建，于2017年4月開工建設，2017和2018年已投入資金700萬元，目前在建設之中。
三、“四精準”助力陽新脫貧
2002年，中鋁集團開始定點扶貧湖北省陽新縣，17年來，中鋁集團連續派駐4任優秀干部到陽新掛職，每年保持投入資金不低于100萬元，開展基礎設施改造、產業扶貧、社會幫扶等活動，促進了縣域經濟綜合實力穩步提升。集團2009年榮獲“中央國家機關單位定點扶貧先進單位”，2013年榮獲“中央企業扶貧開發先進單位”稱號，2014年和2015年連續兩年榮獲“中國扶貧公益事業勛章獎”。集團扶貧干部陳立彬于2011年被評為“全國扶貧開發先進個人”，2013年又被評為“中央企業扶貧開發先進個人”。集團多次在國務院國資委、扶貧辦和湖北省扶貧系統相關會議上交流定點扶貧的經驗做法，集團的定點扶貧舉措在2012年被評為“全國社會扶貧創新案例”，并向全國推廣。
（一）精準抓好基礎設施建設
遵循“盡力而為、量力而行、突出精準、解決急需”的原則，改造陽新二中教學設施，建設王英村希望小學，解決陽新縣教學設施條件簡陋、部分學生上課存在安全隱患的問題；聚焦貧困老區村“三缺”問題中的“缺路、缺水”問題（陽新縣不缺電），幫助一些村組修復當家塘，清除淤積塘泥，解決“有水無法存，急水無法用”的現象；維修改造抗旱站和溝渠等，解決部分農田的灌溉問題；修復部分村組自來水管網和村組“斷頭路”，解決部分貧困群眾吃水難、行路難的問題；實施“一建三改”工程（建沼氣池、改水、改廁、改灶），有效提升村民生活幸福指數。
（二）精準抓好產業發展
一是2004年以低于市場價1000元/噸向陽新縣支柱產業萬興鋁廠供應氧化鋁1萬噸，幫助萬興鋁廠經受住原材料市場價格暴漲帶來的沖擊。二是建立中鋁扶貧苧麻種植、臘米種植、油茶種植、香菇種植、香芋種植、禽類養殖、桑蠶養殖、水產養殖等產業扶貧示范基地，其中中鋁玉竹土雞養殖示范基地指導周邊14個村組建立了土雞養殖基地，總規模達10萬羽。三是實施旅游扶貧，培訓旅游人才，積極發展農家樂、農特產品銷售等，集團扶貧干部陳立彬擔任王英水庫旅游開發指揮部指揮長，在陽新干群的共同努力下歷經4年時間（從2010年到2014年4月），將王英水庫打造成國家AAAA級旅游景區。四是聯合陽新縣已有汽車零部件生產企業整合資源，成功打造了“湖北省汽車零部件高新技術產業化基地”，助推陽新汽車零部件產業的發展。
（三）精準抓好智力扶貧
堅持開展“中國鋁業公司實用技術培訓”“送科技下鄉”等活動，成立“中國鋁業公司農民田間學校”，組織編印《教你學種菇》《農村實用技術手冊》《珍稀菇種植》等培訓教材，突出強化實用技術培訓，每年培訓1000多人次。2014年，聯系東風本田汽車有限公司免費提供教學用車、發動機等工器具以及職工培訓教材、專業老師等方面的支持，開辦了汽車技能教學班。
（四）精準抓好駐點幫扶村脫貧
根據《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》精神，2015年7月和2018年7月，中鋁集團先后選派2名年輕黨員到陽新縣三溪鎮柏樹村擔任第一書記。駐村后，中鋁集團選派的年輕干部圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，為民辦事服務，提升治理水平”四大任務，按照明確精準扶貧目標，結對幫扶到戶、產業扶貧到戶、培訓轉移到戶、關懷保障到戶的要求，視駐村為第二故鄉，扎根農村，深入農戶，引進項目，和大家打成一片，得到了當地干部群眾的高度好評。2017年，中鋁集團黨組支持柏樹村建設養雞場1560平方米，解決村級衛生室、廁所改造15平方米，廣場硬化300平方米，從經濟發展、精神文化等多方面全力支持柏樹村發展，努力將柏樹村打造成為精準脫貧示范村。
在下一步的工作中，中鋁集團將進一步認真貫徹黨中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，結合援助地脫貧攻堅需求，按照中鋁集團“十三五”專項規劃，實施好精準脫貧、民生改善各項援助工作，進一步加大產業援助、就業援助力度、智力援助力度，從2018年起，援藏、援青、定點扶貧資金分別增加67%、57%、110%，同時探索建立扶貧新模式，力求立體化、全方位，為全面打贏脫貧攻堅戰貢獻央企力量。
